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【重点建设项目巡礼】河北省三北防护林体系建

时间:2020-12-30 11:38

  在京畿大地开展大规模造林绿化,尽快恢复和增加森林植被,改善区域生态环境,提升环境承载力,刻不容缓。1978年,在改革开放的伟大历史背景下,党中央、国务院从中华民族生存与发展长远大计出发,果断作出了在我国西北、华北北部和东北西部建设防护林体系的重大战略决策。一座宏伟的“绿色长城”自此在我国北方地区崛起。作为三北防护林重点建设项目,一项构筑京津生态屏障,彻底改善京津地区生态环境的大工程——河北省三北防护林体系建设工程(京津周围绿化项目),也随之拉开了序幕。

  河北省内环京津、外沿渤海,是京津两市的生态屏障。冀北、冀西北山区地处京津三盆水(潘家口水库、密云水库和官厅水库)的上游,是京津两市的重要水源区。京津周边,分布有坝上沙区、坝下沙区、平原沙区等多个土地沙化区,是两市的主要沙尘源地和风沙通道。由于历史原因,区域原有森林和草原植被破坏严重,建国前河北省三北工程区森林覆盖率只有6.5%,生态环境恶化,自然灾害频繁,尤以水土流失、风沙危害为甚。新中国成立后,森林资源逐步增长,但生态环境问题依然突出。三北工程启动初期,京津周围地区水土流失面积约6万平方公里,占山区总流域面积的80.2%,永定河高出黄河含沙量的34.4%;区域沙化土地面积达230.6万公顷,其中坝上地区风蚀模数达3000吨/平方公里.年,每逢冬春季节,沙尘在强劲的风力作用下,分由南、北两路,从坝上高原、华北平原河流冲击沙区进逼北京,“风沙紧逼北京城”曾是这一现象的真实写照。

  河北省三北防护林体系建设工程从1978年启动,到2018年历经了2个阶段、5期工程建设。第一阶段(前三期工程,1978-2000年):1978年,林业部同意将张北、康保、沽源、尚义等4县列入三北规划;1979年,先后又将张家口、承德两市的20个县(市)列入一期工程。1986年,经国务院批准,京津周围绿化工程作为三北防护林体系建设重点工程,与三北二期、三期工程同步实施。河北省三北工程建设范围扩展到张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊等五市的全部(市、区)和保定市的涞水、涿州、易县、涞源,共计52个县(市、区),规划总任务324.4万公顷,规划总投资30.72亿元。四期工程(2001-2010年):自2001年开始,经国家林业局对林业工程的整合,将张、承两市划至京津风沙源工程区,将沿海诸县划至沿海防护林工程区,从而将河北省三北四期工程建设范围调整为秦皇岛、唐山、廊坊、保定、承德(市区)等五市26个县(市、区)。规划造林任务53万公顷,规划总投资15.2亿元,其中中央投资9.7亿元。五期工程(2011-2020年):2011年,为构筑更完备的环京津生态屏障,三北五期工程将京津南部部分平原县纳入建设范围,同时考虑到国家已批复的京津风沙源工程专项规划包括了张、承2市全部,本着工程建设不重叠的原则,不再规划安排承德市3市区任务。由此,河北省三北五期工程(华北平原农区)规划涉及秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、衡水7个市的63个县(市、区);规划造林绿化总面积97万公顷,其中人工造林67.4万公顷,封山育林29.6万公顷;规划总投资62.52亿元,其中人工造林投资59.42亿元,封山育林投资3.11亿元。

  截至2017年底,河北省三北防护林工程累计完成造林面积258.1万公顷,包括人工造林173.4万公顷,封山育林69.7万公顷,飞播造林15万公顷。40年来,工程建设以“为京津阻沙源、保水源,为河北增资源、拓财源”为宗旨,根据风沙区、山地集水区、平原农区、特色林果区、生态景观区等不同类型区的主体功能需求,因地制宜,因害设防,建设实施了十大骨干工程,环卫京津的生态防护体系框架初步形成。

  (一)生态环境有效改善,为京津构筑了绿色生态屏障。一是实现了土地沙化的逆转。根据最近三次全省沙化土地监测,2004-2014年间,京津周围地区沙化土地面积减少25.7万公顷。张家口、承德地区由沙尘暴加强区变为阻滞区。张家口市入围全国“16座洗肺城市”,成为我国华北地区空气质量最好的地区,为冬奥会的成功申办做出突出贡献。二是提高了山地水土保持能力。完成山地造林绿化面积180万公顷,全区水土流失面积由工程初期的6万平方公里减少到3.9万平方公里,重点治理区土壤侵蚀模数下降70%,缓洪拦沙效益达60-80%。三是为农、牧业的高产稳产提供了保证。工程区163万公顷农田和33万公顷牧场实现了林网保护。据观测,在同样条件下,有林网保护比无林网保护的农作物产量增加10-30%。

  (二)林果产业快速发展,为农民开启了增收致富新途径。工程造林可使项目区年增加果品45亿公斤,直接经济收入36亿元;林木成材后,可产木材485万立方米,增收24.2亿元。据统计,三北四期工程造林让项目区年增收果品2.5亿公斤,直接经济收入近3亿元,果品产业化经营组织带动果农23万户,参与果品产业化经营的农户户均增收450元以上。目前,迁西县农民每年从“围山转”获得粮油收入8000万元,干鲜果品收入10亿元,合计年收入10.8亿元,人均增收3600元,全县17个乡镇、417个行政村中靠林果收入达小康生活水平的村占55%。

  (三)发展环境不断优化,为京津冀协同发展创造了重要基础条件。一是优化了种植结构,提高了资源利用效率和环境承载力。大力推广综合开发式治理模式,建成以林为主、长短结合、循环利用、多级生产、稳定高效的可持续发展的生态经济系统,提高了土地和水资源的利用效率。如“围山转”造林,按照“山顶松槐戴帽,山间板栗缠腰,山脚苹果梨桃,畦梗紫穗槐护坡”的模式,经济收益是一般山地造林的10多倍,土壤侵蚀模数较对照下降88%,地表径流减少92%,做到了“小雨中雨不下山,大雨暴雨缓出川”。河北省京津周围绿化工程综合指标测试与效益评估课题小组研究表明,工程区年涵养水源量89.77亿吨,保土量5514.18万吨。二是优化了产业结构,促进了农业经济的多元化。据统计,2016年全省林业总产值1523.5亿元,较2000年提高了12.6倍,其中二、三产业产值超过第一产业产值15.3亿元。据省重点工程后续工程研究小组调查,四期工程区涉林工商企业发展到9200多个,木材及产品经营单位达到7979家,建成果品专业批发(交易)市场175个,各种果品贮藏库223座,果品经纪人2.15万人。近年来,各地将造林绿化与林果产业园区建设相结合,加速了林业与旅游、文化、康养等产业的深度融合。三是优化了发展环境,促进了京津冀区域社会经济的协同发展。张家口、石家庄、承德三市获得“国家森林城市”称号,廊坊、秦皇岛二市获得全国绿化模范城市称号。优美的生态景观已成为环京津城市群最具影响力的城市名片,为当地发展创造了良好的外部环境,促进了人才、资金、物资向京津周边地区的流动,缓解了京津两市对河北省周边地区的“吸附效应”,疏解了北京非首都功能,均衡了京津冀区域产业格局。四是优化了农村环境,统筹了城乡协调发展。林果业的快速发展,繁荣了农村经济,改善了农村生态环境、人居环境和文化环境,让农民切实享受到了经济发展带来的丰硕成果,让群众深切感受到党和政府的温暖,密切了基层党群干群关系,稳定了农村政治环境和社会环境。

  (四)大力弘扬生态文化,为生态文明建设提供了强劲动力。三北防护林体系建设工程开创大规模林业生态建设先河。河北省工程建设范围累计覆盖了全省89个县(市、区),国土总面积占到全省总面积的70.6%,区域总人口近5200万人。40年生态文明建设之路,三北工程已经成为生态文化的“宣传队”和生态意识的“播种机”,将绿色发展理念厚植于全省各个层面之中。河北省委、省政府把加快造林绿化作为推动京津冀协同发展、实现河北绿色崛起的基础工作来抓,要求各地各级党委政府牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念,统筹推进“五位一体”中国特色社会主义事业。项目区民众在受益于工程建设的同时,对人与自然和谐发展规律,对生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,有了更深刻、更理性的认识,造林绿化、保护环境成了民众自觉行为,全党动员、全民动手、全社会办林业的良好氛围正在形成。返回搜狐,查看更多